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現行法案僅有《農村敬老院管理暫行辦法》。各省、自治區、直轄市皆根據本辦法制定實施細則。 第一章總則 第一條為加強農村五保供養工作的管理，促進敬老院事業的健康發展，根據《農村五保供養工作條例》和國家有關規定，制定本辦法。
第二條敬老院是農村集體福利事業單位。敬老院以鄉鎮辦為主，五保物件較多的村也可以興辦。提倡企業、事業單位、社會團體、個人興辦和資助敬老院。
第三條敬老院堅持依靠集體，依靠群眾，民主管理，文明辦院，敬老養老的辦院方針。 第四條敬老院所需經費實行鄉鎮統籌，並通過發展院辦經濟和社會捐贈逐步改善供養人員的生活條件。 村辦敬老院所需經費由村公益金解決。
第五條鄉鎮人民**要加強對敬老院工作的領導，把敬老院事業列入當地經濟和社會發展規劃。 第六條民政部門是敬老院事業的主管部門，負責對敬老院工作的業務指導。敬老院的創辦、撤銷須經縣級民政部門批准。
2第二章供養物件 第七條敬老院以供養五保物件為主。在沒有光榮院的地方可優先接收孤老優撫物件入院供養。有條件的敬老院可以向社會開放，吸收社會老人自費代養。
精神病患者、傳染病人不得接收入院。 第八條五保物件入敬老院須由本人提出申請，經鄉鎮人民**（村辦敬老院經村民委員會）批准，並由本人和敬老院雙方簽定入院協議。 符合規定條件的物件，入院自願，出院自由。
第九條敬老院供養的各類人員（以下統稱供養人員）應當遵守院內的規章制度，愛護公共財物，文明禮貌，團結互助。 3第三章院務管理 第十條敬老院實行院長負責制，院長負責全面工作。其主要職責是：
（一）貫徹執行國家有關五保供養和敬老院工作的方針、政策和法規； （二）組織制定院內的各項規章制度和敬老院發展規劃； （三）組織發展院辦經濟，增強敬老院自身發展的活力，不斷提高供養人員的生活水平； （四）督促工作人員履行職責，建立崗位責任制，實行目標管理，維護供養人員的合法權益不受侵犯。 第十一條敬老院設立院務管理委員會。其職責是：
貫徹落實辦院方針、原則，審議院內重要事宜，檢查、監督院長和工作人員的工作。 管理委員會成員經敬老院全體人員民主選舉產生，管理委員會成員中供養人員所佔比例不得少於二分之一。 第十二條敬老院的生活區和生產區要分設。
搞好環境綠化，保持美觀清潔的院容院貌。 第十三條供養人員的飲食應當講究營養、衛生，每週有食譜。 第十四條供養人員生病，院方應及時負責**。
有條件的敬老院應當設立醫務室，建立供養人員健康檔案。供養人員去世後院方要負責從簡料理後事。 第十五條適當組織供養人員進行學習，因地制宜開展適合供養人員特點的文體和**活動。
4第四章財產管理 第十六條敬老院的土地、房屋、裝置和其他財產依法歸敬老院管理和使用，任何單位和個人不得侵佔。 第十七條建立健全財務管理制度。經費、物資、伙食、生產經營賬目要定期公佈，接受供養人員和社會有關方面的監督。
財會人員離職時，必須清查賬目，按規定辦理移交手續。 第十八條五保物件入院，其財產交集體代管，生活用具可帶入敬老院使用。五保物件去世後，其遺產按入院協議處理。
5第五章生產經營編輯 第十九條敬老院可採取多種形式開展生產經營活動，興辦經濟實體，生產經營收入歸敬老院集體所有，用於院內擴大再生產和改善供養人員的生活條件，任何單位和個人不得侵佔、挪用。 第二十條鼓勵供養人員參加力所能及的生產勞動和經營活動，並根據生產和經營效益給予適當報酬。 第二十一條地方人民**和有關部門對敬老院的生產經營活動，應當按有關規定給予優先和優惠。
6第六章工作人員 第二十二條敬老院的工作人員，由鄉鎮人民**（村辦敬老院由村民委員會）根據敬老院需要和規模進行配備。 第二十三條敬老院院長由鄉鎮人民**（村辦敬老院由村民委員會）選派。敬老院其他工作人員採取合同制，實行公開招聘。
其基本條件是：熱愛敬老養老工作，有一定文化水平，身體健康，責任心強，吃苦耐勞。從事財會、醫療等專業工作的人員應當具備一定的專業技能。
第二十四條敬老院院長和其他工作人員的工資福利待遇，比照鄉、鎮、村集體企事業單位幹部和職工的待遇確定。 第二十五條敬老院應當組織工作人員進行職業道德學習，不斷提高工作人員的管理和服務水平。 第二十六條敬老院對工作認真負責、熱心為供養人員服務的工作人員應當給予獎勵；對工作不稱職的可以辭退；對工作失職、造成嚴重後果的應當認真處理或報請有關機關依法追究責任。
7第七章附則 第二十七條各省、自治區、直轄市可根據本辦法制定實施細則。 第二十八條本辦法自一九九七年三月十八日起施行。
國家對敬老院的政策，以及相關的法律法規
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第一章 總 則
第一條 為加強農村五保供養工作的管理，促進敬老院事業的健康發展，根據《農村五保供養工作條例》和國家有關規定，制定本辦法。
第二條 敬老院是農村集體福利事業單位。敬老院以鄉鎮辦為主，五保物件較多的村也可以興辦。提倡企業、事業單位、社會團體、個人興辦和資助敬老院。
第三條 敬老院堅持依靠集體，依靠群眾，民主管理，文明辦院，敬老養老的辦院方針。
第四條 敬老院所需經費實行鄉鎮統籌，並通過發展院辦經濟和社會捐贈逐步改善供養人員的生活條件。
村辦敬老院所需經費由村公益金解決。
第五條 鄉鎮人民**要加強對敬老院工作的領導，把敬老院事業列入當地經濟和社會發展規劃。
第六條 民政部門是敬老院事業的主管部門，負責對敬老院工作的業務指導。
敬老院的創辦、撤銷須經縣級民政部門批准。
第二章 供養物件
第七條 敬老院以供養五保物件為主。在沒有光榮院的地方可優先接收孤老優撫物件入院供養。有條件的敬老院可以向社會開放，吸收社會老人自費代養。精神病患者、傳染病人不得接收入院。
第八條 五保物件入敬老院須由本人提出申請，經鄉鎮人民**（村辦敬老院經村民委員會）批准，並由本人和敬老院雙方簽定入院協議。
符合規定條件的物件，入院自願，出院自由。
第九條 敬老院供養的各類人員（以下統稱供養人員）應當遵守院內的規章制度，愛護公共財物，文明禮貌，團結互助。
第三章 院務管理
第十條 敬老院實行院長負責制，院長負責全面工作。其主要職責是：
（一）貫徹執行國家有關五保供養和敬老院工作的方針、政策和法規；
（二）組織制定院內的各項規章制度和敬老院發展規劃；
（三）組織發展院辦經濟，增強敬老院自身發展的活力，不斷提高供養人員的生活水平；
（四）督促工作人員履行職責，建立崗位責任制，實行目標管理，維護供養人員的合法權益不受侵犯。
第十一條 敬老院設立院務管理委員會。其職責是：貫徹落實辦院方針、原則，審議院內重要事宜，檢查、監督院長和工作人員的工作。
管理委員會成員經敬老院全體人員民主選舉產生，管理委員會成員中供養人員所佔比例不得少於二分之一。
第十二條 敬老院的生活區和生產區要分設。搞好環境綠化，保持美觀清潔的院容院貌。
第十三條 供養人員的飲食應當講究營養、衛生，每週有食譜。
第十四條 供養人員生病，院方應及時負責**。有條件的敬老院應當設立醫務室，建立供養人員健康檔案。供養人員去世後院方要負責從簡料理後事。
第十五條 適當組織供養人員進行學習，因地制宜開展適合供養人員特點的文體和**活動。
第四章 財產管理
第十六條 敬老院的土地、房屋、裝置和其他財產依法歸敬老院管理和使用，任何單位和個人不得侵佔。
第十七條 建立健全財務管理制度。經費、物資、伙食、生產經營賬目要定期公佈，接受供養人員和社會有關方面的監督。財會人員離職時，必須清查賬目，按規定辦理移交手續。
第十八條 五保物件入院，其財產交集體代管，生活用具可帶入敬老院使用。五保物件去世後，其遺產按入院協議處理。
第五章 生產經營
第十九條 敬老院可採取多種形式開展生產經營活動，興辦經濟實體，生產經營收入歸敬老院集體所有，用於院內擴大再生產和改善供養人員的生活條件，任何單位和個人不得侵佔、挪用。
第二十條 鼓勵供養人員參加力所能及的生產勞動和經營活動，並根據生產和經營效益給予適當報酬。
第二十一條 地方人民**和有關部門對敬老院的生產經營活動，應當按有關規定給予優先和優惠。
第六章 工作人員
第二十二條 敬老院的工作人員，由鄉鎮人民**（村辦敬老院由村民委員會）根據敬老院需要和規模進行配備。
第二十三條 敬老院院長由鄉鎮人民**（村辦敬老院由村民委員會）選派。敬老院其他工作人員採取合同制，實行公開招聘。其基本條件是：
熱愛敬老養老工作，有一定文化水平，身體健康，責任心強，吃苦耐勞。從事財會、醫療等專業工作的人員應當具備一定的專業技能。
第二十四條 敬老院院長和其他工作人員的工資福利待遇，比照鄉、鎮、村集體企事業單位幹部和職工的待遇確定。
第二十五條 敬老院應當組織工作人員進行職業道德學習，不斷提高工作人員的管理和服務水平。
第二十六條 敬老院對工作認真負責、熱心為供養人員服務的工作人員應當給予獎勵；對工作不稱職的可以辭退；對工作失職、造成嚴重後果的應當認真處理或報請有關機關依法追究責任。
第七章 附 則
第二十七條 各省、自治區、直轄市可根據本辦法制定實施細則。
第二十八條 本辦法自一九九七年三月十八日起施行。
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養老院屬公益性事業,按國家有關舉辦公益性的法律辦.優惠政策各地可能會有些差別的
敬老院政策
敬老院是集中供養五保物件的社會福利事業單位。
申報程式：1、村民本人申請；2、村委會稽核；3、鄉鎮人民**批准；4、本人和敬老院雙方簽訂入院協議。（精神病、傳染病患者不得入院。）
財產處理：1、敬老院的土地、房屋、裝置和其他財產屬國有、集體財產，由鄉鎮人民**管理，撥給敬老院使用，任何單位和個人不得侵佔。鄉鎮人民**及敬老院不得將敬老院的房屋、土地、裝置等作其他用途抵押，不得改變其主要場地和設施的用途。
2、建立健全財務管理制度。經費、物資、伙食、生產經營賬目要定期公佈，接受供養人員和社會有關方面的監督。財會人員離職時，必須清查賬目，按規定辦理移交手續。
3、五保物件入院，其財產交集體代管，生活用具可帶入敬老院使用。集體為五保物件配發的衣服、被褥等生活用具用品，五保物件只能自己使用，不得自行處理。五保物件去世後，其遺產按入院協議處理。
4、未成年的五保物件，其個人財產任何人不得侵佔或變賣；其年滿16週歲停止五保供養時，其個人原有財產中如有他人代管的，應當及時交還本人。
申請籌辦社會福利服務機構：60張床位以上的由市民政局審批，60張床位以下的由所在縣（市）區民政局審批，報市民政局備案。其中兒童福利機構和涉港、澳、臺或外資申辦的社會福利機構由市級民政部門審批。
申請領取《社會福利機構執業證書》：由受理民政部門進行實地審驗，符合執業申請條件的，發給《社會福利機構執業證書》；不符合執業申請條件的，發給申請人書面整改通知書，申請人應當在規定的期限內完成整改，並重新提出執業申請。
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