兩類公司的內部監督體系常見問題有哪些

2021-03-19 18:24:25 字數 4660 閱讀 7198

1樓:匿名使用者

之前在中大諮詢的官網上熟悉了一些國有資本投資、運營公司相關的內容,其中提到企業基本按規定建立了內部監督制度,但不少企業監督主體不健全,監督人員在其位不謀其職,監督工作流於形式,執行效果並不理想。一是在董事會層面,外部董事人才**匱乏、薪酬激勵機制不健全等原因導致外部董事佔多數的董事會建設推進緩慢,董事會內部監督的有效制衡有待加強。二是在監事會層面,雖然大部分企業制定了與權屬企業監事會相關的規章制度,但未針對監事會職責出臺操作性較強的實施辦法,不能充分發揮對權屬企業董事和經理層的有效監督。

什麼是兩類公司內部監督?

2樓:匿名使用者

樓主你好,個人曾向中大諮詢諮詢過國有資本投資、運營公司的相關問題,當時談到,對國有資本投資、運營公司的監督可以分為外部監督和內部監督兩種形式。

外部監督是指國資監督機構有權直接派人蔘加董事會並對其考核、要求公司定期上交公司財務報表並進行稽核、

制定年度預算並加以管理等。內部監督是在國有資本投資、運營公司建立相互制衡的公司治理機制,

構建以外部董事為主的董事會,希望回答對你有幫助,望採納,謝謝。

3樓:冬夏

行政外部監督有立法監督、司法監督、政黨監督。

屬於行政監督。行政監督包括行政內部監督和行政外部監督,行政內部監督主要指行政監督和審計監督;立法監督、司法監督、政黨監督屬於外部監督。 我國行政內部監督體系包括一般監督和專門監督。

其中一般監督主要包括層級行政監督、主管監督和職能監督;專門監督主要包括行政監察和審計監督。 行政外部監督有兩大類,一類是法制監督,第二類是社會監督。法制監督包括:

立法監督、司法監督、檢查監督、黨的監督;社會監督包括:社會**、公民批評、公民投票、壓力集團等。

4樓:藺修美逮茂

內部監督是在國有資本投資、運營公司建立相互制衡的公司治理機制,構建以外部董事為主的董事會。

中小企業內部控制有哪些問題?如何解決?

5樓:匿名使用者

中小企業內部控制存在的主要問題   1.內部控制認識不到位  不少中小企業經營管理者對內部控制的認識存在一些誤區。有的認為,憑個人觀察、經驗控制來評價經營成果就足夠了,不必依靠現代管理方法監督經營全過程;有的對內部控制不夠重視,只注重短期利益,為了降低管理成本,不設或儘量少設內控機構,更談不上建立長期有效的內控體系;更有甚者認為,企業內部控制就是指有關企業成本、資產安全和資金控制等方面的會計控制,對內部控制的建立侷限於會計控制。

  2.內部控制制度不健全  目前,雖然有部分中小企業建立了一定的內控制度,但仍然不夠全面,沒有覆蓋到企業所有的部門和人員,沒有滲透到企業的各個業務領域和管理流程中,達不到國家財經法規和相關制度對內控制度的要求。個別中小企業甚至沒有書面的內控制度,人治痕跡明顯。

  有的中小企業會計工作秩序混亂,核算不實而造成會計資訊失真。有的中小企業未實行不相容職務相分離的原則,沒有必要的內部牽制與制衡。由於內控制度不健全,部分中小企業人為捏造會計資料、私設小金庫、亂攤成本、隱瞞收入、虛報利潤、惡意逃繳稅款等。

  3.內控主體素質不夠高  作為內控行為主體,部分中小企業領導者對國家財經法紀、公司治理和財務制度等學習不夠、理解不深,實際工作中卻主觀臆斷、獨斷專行,給內控建設帶來一定難度,也給企業造成相當損失;部分中小企業經營管理人員的思想教育和業務培訓沒有及時跟上,特別是一些民營家族式中小企業,甚至讓不具備從業資格的人員任職關鍵崗位,這些人員缺乏基本的業務能力,更談不上對企業內控制度和體系的合理完善。內控主體素質不夠高,直接影響到企業的內部控制建設。

  4.內部組織機構不完善  在經營權和所有權尚未完全分離的情況下,中小企業內控機構的建立健全還有待時日。有的中小企業形式上建立了董事會、監事會,但真正的法人治理結構卻並未到位,董事會和經營層基本上是同一人員,內控建設流於形式。

  有的中小企業從成本效益考慮,內部組織機構設定不齊全,或者完全違背內控要求,由同一個機構兼管諸多不相容職責。組織機構的不完善,使內控體系根本無法建立起來。  5.

內部監督機制薄弱  部分中小企業內部監督機制比較弱,主要表現在:有的沒有設定內審機構,使內控監督處於真空狀態;有的內審機構缺乏獨立性,不能正確評價財務資訊及各組織機構的績效;有的只重視程式和流程監督,在實際執行中對高管層難以進行有效地監督;有的集體審批機制不嚴謹,缺乏相應的民主程式;有的重要或關鍵崗位人員與高管有「近親」關係,不敢或不願抵制高管的「霸道」或錯誤行為;有的缺乏工會、黨團組織,職工董事、職工監事以及職工代表大會沒有發揮應有的作用。 中小企業內部控制問題的解決我國中小企業數量眾多,規模大小不一,業務性質特點各自不同,建立一套完整、科學並行之有效的內部控制制度是必不可少的。

企業可以根據實際情況,結合自身的組織結構,形成縱橫聯絡的分工、協調、制約和監督機制。這樣必然會堵塞漏洞,強化管理,減少違法違紀現象,防止**盜竊行為和各種舞弊行為的發生,必然會使企業走上持續、高效的發展之路。

1.建立健全內控體系

(1)建立組織規劃控制機制某些相互關聯的職務不能集中於一個人身上,各組織機構的職責許可權必須得到授權,並保證在授權範圍內的職權不受外界干預,每類經濟業務在執行中必須經過不同的部門並保證在有關部門間進行相互檢查。在對每項經濟業務的檢查中,檢查者不應從屬於被檢查者,以保證被檢查出的問題得以迅速解決。

(2)建立授權批准制度應該對企業內部部門或職員處理經濟業務的許可權加以控制。單位內部某個職員在處理經濟業務時,必須經過授權批准,否則就不能進行。

(3)實行預算控制企業編制的預算必須體現其經營管理目標,並明確責權。預算在執行中應當允許經過授權批准對預算進行調整,以使預算更加切合實際,應當及時或定期反饋預算執**況。

(4)實行實物控制一是應嚴格控制對實物資產的接觸,如限制接近現金、存貨等,以減少資產的損失;二是定期進行財產清查,做到賬實相符。

中小企業可以安排專門的部門和人員來實施內控監督和評價,提出建議,督促各個內控環節不斷改進控制,增強規範內控制度與有效執行制度的自覺性,使企業幹部職工積極參與到內部控制的體系中去。

2.內控制度的設計原則

(1)政策性原則。中小企業內控制度的設計必須首先符合並嚴格執行國家有關法律、法規和國家統一的會計制度,然後結合企業自身特點和財務管理的要求進行設計。

(2)有效性原則。設計內控制度的目的就是規範管理行為,保證企業目標的實現。內控制度的設計必須以「有效」為前提,儘量做到內控環節不宜過長而又環環相扣,使人操作起來切實有效;必須有利於控制和檢查,具有了解控制制度執**況的手段和途徑,同時要根據執**況和管理需要不斷完善,以保證內控制度更加適應管理需要,提高工作質量和工作效果。

(3)賬、錢、物分管原則從目前中小企業內部控制的主要問題來看,嚴格貫徹賬、錢、物分管原則是內控制度設計的重中之重。任何一項經濟業務都要按照既定的程式和手續辦理,多人經手,共同負責,努力克服貨幣資金、財產物資及有關賬簿的管理混亂現象,防止企業資產的流失。特別是企業的現金和銀行存款業務,每日終了,應及時計算當日收入、支出合計數和結存數,逐日逐筆進行日記賬登記;月份終了,日記賬餘額必須與有關總賬餘額核對相符,做到日清月結。

同時,對財產物資進行定期或不定期清查,隨時反映賬面數與實存數,保證賬實相符。這樣能夠防止**盜竊行為的發生,保障企業財產的安全。

3.責權利結合,實行責任追究制度企業各級管理部門和人員必須明確各自的職能和責任,建立責任追究制度。可以把財務指標落實到單位和個人(採取直線制組織結構的指標可直接落實到個人),並賦予財務管理責任人相應的管理許可權,根據履行職責的情況在年末進行考評,依據考評結果,分別給予物質、精神獎勵或處罰。

對於履行職責差的人員,一定要有追究責任的過程。

4.建立員工培訓機制前已述及,中小企業的員工整體素質較低,而科學的內控體系又與員工的素質密切相關。因此,企業應結合實際,建立切實可行的員工培訓機制。

通過培訓,使員工更具工作責任感,明確自己工作的重要性,養成良好的工作習慣,逐步提高自身的思想素質和業務素質。要使員工認識到,內控制度不是哪一個人的事情,而是員工的集體行為,從而達到整體提高員工素質的目的。

5.加強內部審計控制內部審計機構應直接對企業最高領導層負責,保持相對獨立性。企業通過內部審計制度對各級管理層的財務活動和管理活動進行評價,包括企業經營方針的貫徹執**況、企業財務會計資訊的真實性和可靠性、各級管理人員的績效、內控環節的協調情況等。

內部審計機構的組**員應該由企業最高層直接聘任,讓業務能力強、思想素質高、敢說真話、敢於堅持正義的員工從事內部審計工作。

6.企業負責人必須高度重視內控制度並自覺接受監督事實上,一套嚴密的內部控制制度的順利實施,企業負責人起著十分重要的作用。離開企業領導的高度重視,再好的控制體系也顯得軟弱無力而流於形式。

許多企業領導不重視內控制度,其根本原因在於嚴密的內控制度不僅控制一般的員工,而且控制企業領導。一些中小企業領導習慣於一人說了算,而不習慣受到限制,尤其是資金方面的限制,這就為內控制度的執行設定了障礙。企業領導必須自覺接受內控制度的制約,力求使內控制度在企業內部隨時發揮作用。

新修訂的《會計法》明確規定,單位負責人必須對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責;必須在對外提出的財務會計報告中籤名並蓋章,承擔相應法律責任;必須保證會計機構、會計人員依法履行職責;單位會計中的違法行為,除追究有關人員的法律責任外,還要追究單位負責人的責任。《會計法》的這些規定,客觀上對單位負責人形成了制約。鑑於此,首先,單位負責人有責任和義務保證內部會計監督制度的建立健全並發揮作用;其次,企業負責人在重視內部會計監督制度的同時,應當支援、保證會計機構、會計人員依法履行職責,為會計人員撐腰,幫助他們解決履行職責中遇到的各種困難和問題,在單位內部為會計人員實行有效監督創造一個良好的環境;再次,單位負責人要以身作則,帶頭執行制度,不得干預、阻撓會計機構、會計人員依法履行職責,更不能授意、指使、強令會計機構及其人員違法辦理會計事項。

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