分稅制財政管理體制的主要內容,如何進一步完善分稅制財政管理體制

2021-05-24 08:30:03 字數 1374 閱讀 1389

1樓:手機使用者

一是**與地方的事權和支出劃分。根據現行****與地方**事權的劃分,**財政主要承擔****、外交和**國家機關運轉所需經費,調整國民經濟結構、協調地區發展、實施巨集觀調控所必需的支出以及由**直接管理的社會事業發展支出。地方財政主要承擔 本地區政權機關運轉所需支出以及本地區經濟、社會事業發展所需支出。

二是**與地方的收入劃分。根據事權與財權結合的原則,按稅種劃分**與地方收入。將維護國家權益、實施巨集觀調控所必須的稅種劃分為**稅;將同經濟發展直接相關的主要稅種劃分為**與地方共享稅;將適合地方徵管的稅種劃分為地方稅,充實地方稅稅種,增加地方稅收入。

分設**與地方兩套稅務機構,**稅務機構徵收**稅和**與地方共享稅,地方稅務機構徵收地方稅。

三是**間財政轉移支付制度。分稅制在重新劃分**財政收入與地方財政收入的基礎上,相應地調整了**間財政轉移支付數量和形式,除保留原體制下**財政對地方的定額補助、專項補助和地方上解外,根據**財政固定收入範圍擴大、數量增加的新情況,著重建立了**財政對地方財政的稅收返還制度。具體辦法是,**稅收上繳完成後,通過**財政支出,將一部分收入返還給地方使用。

四是預算編制與資金排程。實行分稅制後,**和地方都要按照新口徑編報預算。同時將**稅收返還數和地方的原上解數抵扣,按抵頂後的淨額佔當年預計**消費稅和增值稅收入數的比重,核定一個「資金排程比例」,由金庫按此比例劃撥消費稅和**分享增值稅給地方。

如何進一步完善分稅制財政管理體制

2樓:

分稅制財政管理體制,簡稱分稅制,是指將國家的全部稅種在**和地方**之間進行劃分,藉以確定**財政和地方財政的收入範圍的一種財政管理體制。

1.事權和支出範圍越位。目前實施的分稅制沒有重新界定**職能,各級**事權維持不甚明確的格局,存在越位與錯位的現象,事權的錯位與越位導致財政支出範圍的錯位與越位。

2.部分財政收入劃分不合理。稅收收入沒有嚴格劃分為**稅、地方稅、共享稅並依此確定應屬何級財政收入,存在按企業隸屬關係劃分企業所得稅的不規範做法。

一些應為**稅的稅種,如所得稅被定為地方稅。地方各級**間按稅種劃分收入未落實。

3.地方稅收體系不健全。目前,地方稅種除營業稅、所得稅外,均為小額稅種,縣、鄉級財政無穩定的稅收**,收入不穩定。

地方稅種的管理許可權高度集中在**,地方對地方稅種的管理許可權過小。

4.省以下分稅制財政管理體制不夠完善。主要是地方各級**間較少實行按事權劃分財政收支的分權式財政管理體制。縣級財政沒有獨立的稅種收入,財政收入無保障。

5.轉移支付不規範。我國現行轉移支付制度存在一些缺陷:

**間財政資金分配因保留包乾制下的上解、補助辦法,基本格局未變;採用基數法實行稅收返還不合理;**對地方專項補助發放的條件、程式、使用管理無法可依;地方**之間如何轉移支付不明確。

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