1樓：孤峰狂醉
西方行政制抄度的演變比較繁襲復。本教材首先**西方行政制度的源頭，即地中海城邦（包括古希臘城邦和羅馬共和國）與羅馬帝國的行政，隨後分析西、羅馬帝國滅亡後，法蘭克王國與**教會在西方行政制度由古代向中世紀轉變過程中的過渡作用。接下來，本教材分國別討論英國、法國、德國、美國和日本行政制度的演變歷史。
最後，總結西方行政制度的總體演變趨勢及其對中國行政制度改革的啟示與借鑑意義。本書採用的是歷史制度主義的認識，認為行政制度既包括正式的規則也包括非正式的程式、規範和慣例。綜合上述行政與制度的定義，本書認為行政制度是社會公共管理機關進行管理活動時形成的一系列規則、程式、規範和慣例。
本文所涉及的行政制度包括行政組織、行政職能、行政組織內部的人事管理與財政管理、行政責任、行政決策、**間關係等各個方面。
西方行政制度形成性考核冊答案
2樓：匿名使用者
一、填充題
1、公共行政 公共管理
2、研究的起點 具體研究內容
3、政法學 政治學
4、權威 控制
5、計劃職能 執行職能
二、單選題
1、c 2、d 3、b 4、d 5、a
三、多選題
1、 abdef 2、abcd 3、abcdef 4、abdef 5、abcdef
1、真正形成一個相對完整的理論體系的行政學是如何產生的？（答案p2—4 ）
行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學科，是19世紀末20世紀初的事情。背景有四點：
1. 社會實踐發展的客觀需要
2.科學管理運動的興起促成了西方行政學的形成和興盛。
3.相關學科的理論發展和**長期的行政管理實踐也為行政學的產生奠定了重要基礎。
4. 行政管理的實踐，為行政學創立提供了經驗支援。
正是由於以上四個方面的背景因素，所以行政管理學在十九世紀末二十世紀初，首先在威爾遜等行政學家倡導下，在美國為代表的西方世界誕生了。
2、威爾遜對行政學最大的貢獻是什麼？簡述其主要內容？（ 答案14頁開頭，p11—18）威爾遜最大的貢獻就在於提出了政治-行政二分法並據此將行政學作為一門獨立的學科從政治學中分離出來。
其主要內容：
威爾遜主要通過將行政管理與政治和憲政制度等概念進行比較而揭示了其本質。他認為， 「行政管理是**工作中極為顯著的一部分，它就是行動中的**；它就是**的執行，**的操作，就是**工作中最顯眼的部分，並且具有與**本身同樣悠久的經歷。」就其與政治的關係而言，一方面，行政管理不同於政治，「行政管理是置身於『政治』所特有的範圍之外的。
行政管理的問題並不屬於政治問題。雖則行政管理的任務是由政治加以確定的，但政治卻無需乎自找麻煩地去直接指揮行政管理機構。」「政治是『在重大而且帶普遍性的事項』方面的國家活動，而在 另一方面，『行政管理』則是『國家在個別和細微事項方面的活動。
因此，政治是政治家的特殊活動範圍，而行政管理則是技術性職員的事情。』『政策如果沒有行 政管理的幫助就將一事無成，』但行政管理並不因此就是政治。」另一方面，行政管理與政治又密切相關，「行政管理的領域是一種事務性的領域。
行政管理作為政治生活的一個組成部分，僅僅與企業辦公室所採用的工作方法是社會生活的一部分一模一樣，僅僅與機器是製造品的一部分一模一樣。但是行政管理卻同時又大大高出於純粹技術細節的那種單調內容之上，其事實根據就在於通過行政管理那比較高深的理論，它與政治學智慧所派生的經久不敗的原理以及政治進步所具有的永恆真理是直接相關聯的。」至於行政管理與憲政制度的關係，他認為，儘管「從政治哲學的角度著眼，行政學的研究是與憲法中主權之恰當分配的研究密切聯絡在一起的 」，但行政管理從本質上不同於憲政制度，「公共行政就是公法的明細而且系統的執行活動。
一般法律的每一個具體執行細節都是一種行政行為。…… 然而指導這些應予進行的工作的一般性法律，卻顯然是在行政管理之外和之上的。有關**活動的大規模計劃並不屬於行政管理範圍。
因此，憲政制度所要過問的只是**用以控制一般性法律的那些手段。」為了進一步說明行政管理的本質，他認為，憲法與行政管理職能之間「並不完全是『意志』與相應『行動』之間的區別，因為行政**在為了完成其任務而選擇手段時，應該有而且也的確有他自己的意志；他不是而且也不應該是一種純粹被動的工作。這是一般決策和特殊手段之間的區別。
」這裡，威爾遜釐清了政治與行政兩者之間的關係，指出了行政管理的執行方式和適用範圍，從而為行政學研究後來的發展從研究物件上勾畫出了一個初步的框架。
3、韋伯對不同型別的組織進行何種區分？（ 答案p29—30頁頭段）
權威------組織正常執行的基礎。
韋伯認為有三種合法的權威，由此出現三種不同的組織形式，即：「神祕化組織」、「傳統組織」和「合理化-合法化組織」。其中每一種組織形態都意味著其獨特的管理機構或管理體制。
當然，在現實生活中，任何組織都可以是三種組織形態的結合。
「神祕化組織」行使權威的方式是基於領導者個人的人格，它以對個人的崇拜、迷信為基礎。這種組織內在的基礎並不穩固，常常會出現「人存政舉，人亡政息」的現象。
「傳統組織」行使命令和權威的基礎是先例和慣例。存在著兩種組織形式：「世襲制」 和「封建制」。這種組織型別的權威明顯具有世襲性、封建性和絕對性的特點。
「合理化-合法化組織」行使權威的基礎是組織內部的各種規則，人們對權威的服從是由於有了依法建立的等級體系。韋伯把它看作是現代社會中占主導地位的權威制度。稱之為合理化的制度，是因為它被專門用來作為實現某些既定目標的手段；同時，稱之為合法化的制度，是因為在此類組織中有著一系列規則和程式，一定的時候在組織中擔負一定職務的組織成員則必須依據相應的規則和程式去行使其權威。
韋伯用「官僚制」一詞來稱呼這種組織，認為只有這種與合理合法權威相適應的 組織形式才是「理想的官僚制」。
4、簡述泰勒實行刺激性的工資報酬制度的主要內容。 p43 要點
答：其主要內容有：第一通過工時研究和分析，制定一個定額或標準；第二採用一種叫做「差別計件制」的刺激性付酬制度；第三工資支付的物件是工人而不是職位，即根據工人的實際工作表現而不是根據工作類別來支付工資。
五、論述題
古德諾如何誰政治與行政的協調？
答：從西方行政學的鼻祖威爾遜在其**《行政學之研究》中提出政治與行政二分法後，古德諾對其進一步闡述與發展，接著眾多學者對其進行反思與批評，比如，「儘管西蒙猛烈地抨擊傳統行政學的政治與行政二分法和所謂的行政原則，並提出一種以決策為中心的行政理論，但他最終並未擺脫傳統行政學框架的束縛。 」
一、政治與行政二分法的提出與發展
行政與政治二分法觀點的主要代表人物是美國學者威爾遜和古德諾，威爾遜在《行政學之研究》一文對行政與政治的差別加以了闡述，他認為：「行政管理是**工作中極為顯著的一部分，它就是行動中的**；它就是**的執行，**的操作，就是**工作中最顯眼的部分，並且具有與**本身同樣悠久的經歷。……行政管理是置身於『政治』所特有的範圍之外的。
行政管理的問題並不是政治問題，雖然行政管理的任務是由政治加以確定的，但政治卻無須找麻煩地去直接指揮行政管理機構。政治是『在重大而且帶普遍性的事項』方面的國家活動，而另一方面，『行政管理』則是『國家在個別和細微事項方面』的活動。因此，政治是政治家的特殊活動範圍，而行政管理則是技術性職員的事情。
政策如果沒有行政管理的幫助就將一事無成』，但行政管理並不因此就是政治。」古德諾第一次從**功能區分的角度明確提出政治與行政是**的兩種不同功能。在《政治與行政》一書中，指出「在所有**體制中都存在著兩種主要的或基本的**功能，即國家意志的表達功能和國家意志的執行功能，這兩種功能分別就是：
政治與行政。」在政治與行政二分法提出的基礎上，韋伯從組織體制的角度提出了官僚制理論，繼而出現了泰勒的科學管理理論和法約爾的一般管理理論，在一定程度上加強了政治與行政二分法的合理性。
二、政治與行政的關係是密不可分，行政過程充滿政治因素
古德洛在《政治與行政》一書中這樣論述：「所謂政治，是國家意志是表現，也是民意的表現和政策的決定。它是由議會掌握的制訂法律和政策以表達表達國家意志的權力。
所謂行政，是國家意志的執行，也是民意的執行和政策的執行。」這就是著名的政治與行政兩分法的論點。這樣，古德諾就否定了立法、司法和行政的三分法，而代之以政治與行政的二分法。
三、正確看待政治與行政之間的關係的若干思考
（一）政治對行政的適度控制是政治與行政協調的重要基礎。
政治與行政取得協調的基礎是政治必須對行政取得某種形式的控制。這種控制可以通過法定的制度來達到，比如，英國的內閣對議會負責的體制。在英國，人民通過對議會的控制達到他們對國家意志表達的控制後，他們就立刻著手使議會對被委以國家意志執行的**機構有一種控制權。
或者這種控制可以通過法外途徑來實現，比如美國的政黨控制行政的機制。美國是政黨，正像他們熱衷於按照必須以表達國家意志為準則，選舉具有明顯的政治色彩的團體那樣去進行行政和執行官的選舉。政黨制度由此保證了政治功能與行政功能之間的協調，而這種協調是**成功地開展工作所必須的。
不過，我們在認識到政治必須對行政實施控制的同時，也必須注意到這種控制有一定的限度，應該使這種控制擴充套件到國家意志的表達與執行之間產生非常需要的協調為止。如果控制擴充套件超出了一定限度的話，它就會立刻失去其存在的理由。只有如此，真正的民治**和有效的行政管理才能實現。
（二）行政的適度集權化是政治與行政實現協調的必要途徑。
協調不僅取決於政治對行政的適度控制是問題，而且還取決於行政權利是必要集中問題。國家的分權，特別是**和地方的分權，容易造成行政力量統一性的破壞，從而使國家意志表達是執行出現問題。要控制出現這種問題，只有通過行政權的集中這個唯一的途徑。
因為只有行政在一定程度上被集權化了，才能達到政治與行政功能之間的必要協調。
六、討論題：
結合我國實際談談你對關於行政環境與行政管理的論述的看法。
答：行政環境是指圍繞著行政活動直接或間接地作用和影響行政管理，行政行為以及行政效果的各種因素的總和。
懷特指出，現代國家**行政的任務，深受這一時代政治，經濟與文化環境的影響。他認為，環境首先影響著國家的行政制度及組織。其次，國家經濟上的發展變化也直接影響著國家行政職能，任務範圍的變化發展。
對此，懷特指出：「後工業革命影響到社會經濟，政治等方面的改革，促進了國家行政管理的新概念，放任主義觀念已被拋棄。」因此現代國家的工作，正向各方面發展之中，同時因國家新政綱的各個方面均反映未行政工作的增加，於是行政範圍亦正向各方面發展。
我國當前正處於由計劃經濟向社會主義市場經濟的轉軌時期。在傳統計劃集權體制下，我國佔主流的行政總體價值觀是管制型行政價值觀，即認為**的基本價值就在於對社會進行全方位的管制。相應地，行政系統的存在價值主要在於按少數精英領導的個人理想及經驗思維所構建起來的藍圖去改造社會、自然和人本身。
這種型別的行政體系往往需要靠行政強制與命令來加以維持；行政管制成為系統的核心功能與主要特徵。隨著改革開放程序的啟動，尤其是隨著社會主義市場經濟建設目標的逐漸確立，服務導向型行政文化已經開始萌芽、成長。這種價值觀要求行政組織以提供公共產品與服務、改善人民經濟文化生活為基本功能與價值取向。
它的興起，將對在管制型行政文化觀念下建立起來的現行行政體制產生巨大沖擊，要求行政系統在功能、結構、執行程式與規則等各個方面做出相適應的變革。
合法性的名詞解釋，名詞解釋 行政合法性原則
合法性 概念在du社會科學 社會學 政zhi治學等 中的使用有廣義dao和狹義之分。廣回義的合法性概念被用答於討論社會的秩序 規範 韋伯1998 5 11 rhoads 1991 167 或規範系統 哈貝馬斯1989 211 狹義的合法性概念被用於理解國家的統治型別 韋伯1987 241 或政治秩序...
現代西方哲學名詞解釋,求哲學名詞解釋意識事物
1太多了 2可以參見維也納學派的著作 3這個涉及語言學和語言哲學，也有很多流派的論述過，譬如蒯因 戴維森 塔斯基 喬姆斯基等等 4卡爾 波普爾的概念，參見 猜想與反駁 哲學名詞解釋 你可以把不懂的名詞貼上來，這樣才方便為你解釋呀。哲學是世界觀與方 的統一 哲學名稱？哪個？額。這裡是哲學最基本的兩個 ...
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