1樓：匿名使用者
12月12日至14日，**經濟工作會議在北京舉行。會議認為，明年中國經濟工作的主要目標是穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧。穩增長替代控物價，成為未來一段時間巨集觀調控的首要任務。
來年中國巨集觀經濟政策的基調、方向和主要任務也已經明確，「穩中求進」的2012中國經濟發展輪廓清晰顯現。 穩增長 就是堅持擴大內需、穩定外需，努力克服國內外各種不穩定、不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經濟平穩執行。 ○繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
財政政策要繼續完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，嚴格財政收支管理，加強地方**債務管理。 ○貨幣政策要適時適度進行預調微調，保持貨幣信貸總量合理增長。 「防止經濟增速回落過快引發社會問題」 [解讀]「防止經濟增速回落過快引發社會問題」 在內外因素作用下，中國經濟增速已從今年一季度的9.
7％回落到三季度的9.1％，外界對中國經濟增速「失速」的擔憂再起。 這次會議在提出明年經濟工作主要任務時，第一條就是繼續加強和改善巨集觀調控，促進經濟平穩較快發展。
必須統籌處理速度、結構、物價三者關係。 「中國經濟增速在回落，增速適度回落是我們期望的。但要防止經濟增速回落過快，引發就業等一系列社會問題，所以要穩住經濟增長。
」國家資訊中心經濟**部副主任祝寶良指出。 「積極財政政策賦予了新的內涵，更加註重結構性減稅對經濟發展的促進作用。貨幣政策雖方向不變，但將有針對性地加強對中小企業、在建專案等實體經濟發展的支援。
」國家發展和改革委員會巨集觀經濟研究院副院長王一鳴分析認為。 控物價 就是繼續採取綜合措施，保持物價總水平基本穩定，防止**走勢出現**。 ○堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理迴歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產市場健康發展。
○明年要堅持不懈抓好「三農」工作，增強農產品供給保障能力。要落實好「米袋子」省長負責制和「菜籃子」市長負責制。 [解讀]「物價總水平仍處高位，生活壓力較大」 11月份4.
2％的cpi同比漲幅，比上月回落1.3個百分點，比年中峰值回落了2.3個百分點。
**調控取得了明顯成效，但從百姓感受來看，物價仍居高位。 石家莊市民張媛常去超市買菜，最近超市**的**菜增多了，她心裡踏實了許多。可是她還是希望**能再落一些，畢竟前兩年漲得太厲害了。
雖然近期**漲幅有所回落，但物價總水平仍處高位，低收入群體生活壓力較大。加上國內勞動力、資源等****形成的成本推動因素，以及歐美國家新一輪貨幣量化寬鬆政策的不確定性，未來**走勢不容樂觀。王一鳴指出，當前通脹壓力主要集中在成本推動的****，以及輸入性通脹的不確定性上。
調結構 就是突出主題，貫穿主線，有扶有控，提高經濟增長質量和效益，增強發展的協調性和可持續性。 ○合理增加城鄉居民特別是低收入群眾收入，堅決打擊商業欺詐、製假售假行為。 ○確保國家已經批准開工的在建水利、鐵路、重大裝備等專案資金需求。
○加強環境保護，重點抓好大氣、水體、重金屬、農業面源汙染防治。 [解讀]「決定中國經濟能否在國際環境中突圍」 國際金融危機對中國經濟帶來的衝擊有目共睹，危機背後蘊含的機遇如何抓住？ 「加快轉變經濟發展方式，決定著中國經濟能否在陰霾的國際環境中突圍，也決定著中國能否在新一輪國際產業格局調整中佔據先機。
」***發展研究中心巨集觀經濟部研究員張立群說。 ***參事室特約研究員姚景源認為，中國這樣的經濟大國，不能把經濟發展的希望長期寄託在外需上。中國的工業化、城鎮化、市場化遠未完成，蘊含的內需潛力驚人。
會議提出，明年要堅持創新驅動，培育發展戰略性新興產業，改造提升傳統產業，發展服務業特別是現代服務業，加快壯大文化產業等。 惠民生 就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解決緊迫性問題，切實成一些讓人民群眾看得見、得實惠的好事實事。 ○堅持更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，加強就業扶助，支援勞動密集型產業和小型微型企業發展。
○幫助農民工逐步解決在就業、居住、醫療、子女入學等方面遇到的困難，有序引導符合條件的農民工進城落戶。 [解讀]「讓老百姓分享到經濟增長帶來的好處」 改善民生，是經濟發展的根本目的。經濟形勢越複雜，保障和改善民生越重要。
胡耀輝是在重慶工作的一名大學畢業生，畢業5年搬了5次家。今年春節過後，他抱著試試看的想法遞交了保障房申請，結果被搖中。現在，他家門口就有輕軌和公交。
這次會議提出，要抓好保障性住房投融資、建設、運營、管理工作，逐步解決城鎮低收入群眾、新就業職工、農民工住房困難。會議還要求，增加教育投入，完善社保體系，重視農民工在城鎮的工作生活問題，繼續做好醫藥衛生體制改革工作等。 中國人民大學經濟學院副院長王晉斌認為，「經濟增長和改善民生是協調發展的，這樣才能提高發展的包容性，讓老百姓分享到經濟增長帶來的好處。
」 抓改革 就是以更大的決心和氣力推進改革開放，著力解決影響經濟長期健康發展的體制性、結構性矛盾，在一些重點領域和關鍵環節取得新的突破，以開放促改革、促發展、促創新。 ○推進營業稅改徵增值稅和房產稅改革試點，合理調整消費稅範圍和稅率結構，全面改革資源稅制度，研究推進環境保護稅改革。 ○完善**成品油**形成機制，逐步理順煤電**關係。
促和諧 就是正確處理改革發展穩定關係，積極有效化解各種矛盾和風險隱患，促進社會和諧穩定。 ○統籌處理速度、結構、物價三者關係，特別是要把解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題、有效防範經濟執行中的潛在風險放在巨集觀調控的重要位置。 ○妥善解決群眾合法合理訴求，堅決糾正損害群眾利益的行為。
[背景]gdp下行壓力與cpi**壓力並存 據新華社電會議強調，當前我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，經濟增長下行壓力和物價**壓力並存，部分企業生產經營困難，節能減排形勢嚴峻，經濟金融等領域也存在一些不容忽視的潛在風險。我們必須保持清醒頭腦，加強風險評估，及早準備預案，及時採取措施，有效化解各種風險。 會議認為，今年以來，世界經濟增長放緩，國際**增速回落，國際金融市場劇烈動盪，各類風險明顯增多。
展望明年，世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻複雜，世界經濟復甦的不穩定性不確定性上升。我們要更加註重統籌國內國際兩個大局，增強機遇意識、憂患意識，充分認識國際金融危機給我國發展帶來的機遇和風險，增強應對能力。 [聲音]「經濟緩一緩更利於理性發展」 「這次會議的方向已經非常明確，求穩顯然是明年的主線。
」央行貨幣政策委員會委員、北京大學國家發展研究院院長周其仁接受記者採訪時表示。 「經濟增速回落從某種意義上來說，並不是壞事，因為經濟不可能總是高速增長。國民經濟緩一緩，可以讓整個生產力相對穩定，這是下一步中國經濟理性發展很重要的一點。
」周其仁表示，「經濟週期有夏天，也有冬天。關鍵是什麼時候做什麼樣的事情。」 在他看來，作為中國的巨集觀政策，一定要保持穩定，「過日子的時候踩點剎車，貨幣政策從原來的寬鬆轉向穩健，很多人有意見，但是是必要的。」
為什麼供給側結構性改革如此重要
2樓：
加快供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的關鍵方，對突破我國發展的「歷史關口」具有重大戰略意義。
第一，推進供給側結構性改革，能顯著提高巨集觀調控政策的有效性，是保持經濟在合理區間執行的長效手段。一方面，將結構性改革引入巨集觀調控，形成「巨集觀調控+改革」的政策組合拳，是新一屆巨集觀調控創新的一個重要方面，也是實現穩增長與調結構平衡的重要舉措。這是強調穩增長中的結構變數和制度變數，二者是決定經濟潛在增長率的主要因素。
傳統的巨集觀政策偏重於總量問題而忽視結構、制度問題。結構失調、體制僵化不僅增加穩增長的困難，甚至可能使發展不可持續。加快供給側結構性改革，是增強發展動力，提高全要素生產率、長期穩增長的最有力措施。
另一方面，在一些重大領域改革取得明顯突破的情況下，巨集觀調控可以更多采取市場和經濟手段，儘可能減少行政手段，這既能增強市場信心，又能顯著提高巨集觀調控政策的有效性。
第二，推進供給側結構性改革，是實現市場在資源配置中起決定性作用的重大舉措。如果說確立五大發展理念(創新、協調、綠色、開放、共享)，是「十三五」規劃的最重要主線，那麼深化改革，特別是著力推進供給側結構性改革，是「十三五」規劃的另一條主線。「十三五」規劃建議並不是單獨講改革，而是把改革貫穿於五大發展理念中，改革是為發展服務的。
發展難題的形成和解決，最大制約因素是體制機制障礙。就經濟體制問題而言，最大的結構性改革還是市場化改革，即簡政放權、深化**改革和要素市場化改革，理順與市場的關係，讓市場在資源配置中起決定性作用。我國在創新、協調、綠色、開放、共享五大發展方面都面臨重大的供給側體制問題。
以創新發展為例，長期以來我國創新動力不足，一些人把大量精力、財力、智力花在投機取巧上，熱衷於泡沫投機活動，這是導致實體經濟不振、創新動力被抑制的重要原因。這其中有文化因素，也有發展觀短視、政績考核制度等的問題，更有對市場干預過多的供給體制問題。推進市場化改革，不僅能最大限度地降低對微觀經濟的直接干預，為市場主體創造更加寬鬆公平的巨集觀環境，讓市場在競爭性領域發揮決定性作用，還能提供強有力的制度激勵，增強微觀市場主體的競爭力。
第三，推進供給側結構性改革，是突破中等收入陷阱的必由之路。導致中等收入陷阱的主要原因是結構升級失敗，即經濟結構長期處於中低端而無法向中高階轉換，從而導致長期需求不足、產業競爭力低下、社會嚴重不公平、人均收入水平難以提高等問題，最終使得經濟長期失速，各類風險交織且集中爆發。結構轉型升級順利推進和完成，是突破中等收入陷阱的關鍵。
而供給側結構性改革是推動經濟結構全面升級的原動力。
第四，推進供給側結構性改革，是促進中國向法治國家轉變的關鍵一招。改革並不僅是對舊體制的「破」，更關鍵的是在於「立」，即「立什麼樣的新規」。成功的改革要靠法治來鞏固，法治的形成過程就是制度的完善過程。
一方面，供給側結構性改革的目的不是僅提供一時的激勵，而是在打破一些關鍵領域體制障礙的同時，建立基於法律規範的長效體制機制。另一方面，供給側結構性改革的推進要靠法治，改革的每一步都要有法可依，依法推進。
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