誰知道環境監測在可持續發展中的作用啊

2021-03-19 18:36:41 字數 4391 閱讀 9922

1樓:矯枉過正

強化環境管理是我國環境保護的三大政策之一。環境保護事業開創20多年來,我國堅持以環境管理為中心,建立健全了排汙收費、環境影響評價、建設專案環境保護「三同時」等老三項環境管理制度和環境保護目標責任制、城市環境綜合整治定量考核、排汙許可證、限期治理、汙染集中控制等新5項制度,加強了環境監測等基礎能力建設,加強了環境現場監督管理,為我國的環境保護和可持續發展提供了可靠的保證。90年代以來,在我國著力改善重點流域和區域環境質量,實施汙染總量控制、「三河、三湖、兩區、一市、一海」治理、重點城市環境功能區達標和工業汙染源達標、取締關停「十五小」等跨世紀工程中,環境監督管理工作發揮了更為突出的作用。

排汙收費:有效地促進企業的汙染治理

2023年頒佈的《中華人民共和國環境保**(試行)》,從法律上確立了排汙收費制度。***先後於2023年、2023年釋出了《徵收排汙費暫行辦法》和《汙染源治理專項**有償使用暫行辦法》,對排汙費徵收、管理和使用作出了明確規定。到目前為止,全國已形成了6部環境保**律、2部環境保**規、20多項部門規章及地方80多部規範性檔案組成的排汙收費法律體系,為排汙收費工作的健康發展奠定了堅實基礎。

到2023年底,全國共向50多萬個排汙單位累計徵收排汙費385.15億元,其中用於補助治理的資金為239.70億元,用於補助環境保護事業發展的資金123.

53億元。2023年全國徵收排汙費49.13億元。

排汙收費作為一項經濟手段,有效地促進了企業的汙染治理,併為環境保護籌集了必要的汙染治理資金。

「八五」期間,全國用於汙染治理的環保補助資金達74.96億元,安排治理專案89430個,佔同期全部汙染治理專案的69.02%。

環境影響評價和「三同時」:實施可持續發展戰略的重要措施

我國**把環境影響評價和「三同時」制度作為貫徹「預防為主」方針,實施可持續發展戰略的重要措施。2023年《中華人民共和國環境保**(試行)》對環境影響評價和「三同時」作出法律規定,到2023年***環委會、國家計委和國家經委頒佈《建設專案環境保護管理辦法》,2023年***頒佈《建設專案環境保護管理條例》,環境影響評價已基本上形成了國家、地方和行業相配套的多層次的、與其它環保法規相銜接的開發建設環境保護管理法規體系。2023年以來,國家共制定頒佈建設專案環境保護管理行業行政規章50多項,組織了《環境影響評價技術導則》和《建設專案環境影響評價規範》等的編制工作。

2023年以來,全國共審批建設專案45萬個左右,環境影響評價執行率和「三同時」執行率逐年上升,大中型建設專案環境影響評價、「三同時」執行率分別從2023年的56%、85.5%提高到2023年的91.1%和95.

3%。2023年全國共完成18063項工程的環保驗收工作,國家環保總局從2023年開始對128個重大專案進行了環保設施驗收,嚴格的管理促進了企業環保工作。據統計,1996-2023年,全國建設專案環保投資240億元,佔同期建設專案總投資的4.4%。

2023年,全國實施執行「三同時」投產專案16650個,「三同時」合格率91%。通過貫徹「以新帶老」、「總量控制」原則,帶動老汙染的治理,實現了「增產減汙」的目標。

建設專案環境保護管理已拓展到各類開發區及鄉鎮企業、第三產業、外資企業、國際金融組織貸款專案。各省、市普遍加強了飲食娛樂服務行業環境保護管理,鄉鎮工業通過加強環境管理,「三同時」執行率已由75%上升到89.5%。

從80年代中後期開始,資源開發建設專案逐步納入環境管理軌道。礦產資源、水利、水電、農業土地區域開發等專案開展了環境影響評價。國家對三峽、南水北調、黃淮海、塔里木、三江平原、黃河三角洲農業綜合開發等一批重大專案加強了環境保護管理。

多年來,從事建設專案環境管理、評價及技術支援的專業隊伍逐步發展壯大。

國家環保局先後頒佈了《建設專案環境影響評價證書管理辦法》和《環境影響評價證書持證單位日常考核制度》。截至2023年底,國家環保局已舉辦各類環評技術培訓班57期,培訓7100多人,並從2023年起實施環評人員持證上崗制度。

環境監測:能力和技術水平逐步提高

經過20多年的發展,全國環保系統已建成了一支高素質的環境監測隊伍,現有各級環境監測站2223個,形成國家、省、市、縣四級環境監測網路。環境監測人員35928人,佔全國環保人員總數的42.4%。

國家環保局先後頒佈了《全國環境監測管理條例》、《國家環境保護局關於加強環境監測工作的決定》等法規性檔案,制定並頒佈了《水和廢水監測技術規範》、《汙染源監測技術要求》等一系列技術規定,制定了相應的分析方法,建立了較為完善的環境監測質量保護體系、環境監測站規範化管理制度、環境監測資訊傳輸系統和環境監測報告制度。

2023年2月,國家環境保護局組建了全國環境監測網路,有監測人員11210人。

20年以來,我國環境監測的技術水平和能力逐步提高。目前,環保系統監測系統儀器原值約為5.2億元,環保系統已擁有5種大型儀器(原子吸收、離子色譜、氣相色譜、液相色譜、色質聯機)共1257臺,微機885臺,監測車1449輛。

20年來,環境監測工作的範圍和任務逐年增加,在國家環境質量監測**中,已有173個站開展了大氣監測,170個站開展地面水監測,169個站開展了噪聲監測,30個站開展海水水質監測,127個站開展了生物監測,159個站開展廢水、廢氣監測。全國各級監測站每年約上報有效監測資料3千萬個。

2023年以來,為摸清中國環境狀況的底數,編制環境保護規劃,制定符合國情的環境管理措施,國家環境保護總局會同有關部門進行了多項大規劃的全國性環境調查。其中有全國土壤環境背景值的調查、全國主要糧食中有機氯農藥含量的調查,全國工業汙染源調查,提出了全國重點控制的3000家、6000家和9000家汙染企業名單等。編制了「六五」、「七五」、「八五」和「九五」全國環境監測規劃。

配合長江三峽大壩截流工程和流域汙染治理工作,國家環境保護局還組織了長江及三峽庫區水質的同步監測、淮河水質同步監測及淮河、太湖汙染治理達標監測,完成了《中國生態環境監測網路建設規劃研究》等。多年來為我國的環境保護提供了近10億決策性資料。為環境管理決策和環境執法提供了科學依據。

為提高環境監測管理的科學水平,2023年12月成立了環境監測諮詢機構「全國環境監測技術委員會」。2023年開展了全國性的市、縣級環境監測優質實驗室評比和環境監測人員持證上網考核,2023年開始環境監測站的計量認證工作,使監測站的建設和管理走上了規範化管理軌道。

經過20多年的發展,初步形成了具有我國特點的、以行政區域、行業部門和環境區域管理相結合的環境監測管理體系。

環境監理:強化治理力度、提高設施正常運轉率

1993-2023年,全國人大環資委和***環委會連續3年開展了環保執法大檢查。王丙乾、宋健、曲格平、徐志堅、解振華等領導親自帶隊,派出23個執法檢查團,檢查了23個省(市、自治區)。各地也組織開展了形式多樣的執法檢查活動。

2023年-2023年,國家環保總局和監察部又連續2年組織開展了貫徹執行《***關於環境保護若干問題的決定》的聯合執法檢查。對全國27個省(市、區)及其下屬的47個地市、45個縣、8個鄉鎮的各級人民**和272個企業進行檢查。

按照《***關於環境保護若干問題的決定》關於取締、關停「十五小」的要求,全國範圍內開展了取締、關停「十五小」的工作。到去年年底為止,全國共取締、關停「十五小」有65244個,佔應取締的87.25%.

除經***批准延期的雲南、貴州及新疆的關停率分別為87%、76%和85%以外,其他各省、自治區、直轄市基本達到100%。全國因取締、關停「十五小」,年減少廢水排放量19.7%億噸,減少廢氣排放量423億立方米,減少固體廢物排放量8124萬噸。

2023年以來,重點流域環境現場監測管理力度不斷加大,淮河流域的四省環保部門及其環境監理機構共對汙染企業進行19844次的現場監督檢查。2023年上半年,淮河流域日排廢水100噸以上工業企業已達標驗收的上升到1105個。太湖流域的上海市和江蘇、浙江二省環保部門及期環境監理機構開展對日排廢水100噸或cod30公斤的排汙單位的現場監督檢查。

雲南省環保部門也對滇池流域排汙單位加強了現場監督檢查。

由於各級環保部門不斷加強環境現場監督執法力度,汙染治理設施正常動轉率逐年提高,已由2023年的88.6%提高到2023年的92.6%,有效遏制了排汙單位擅自閒置或拆除設施現象;大中型專案「三同時」執行率達到100%;其他各項制度也逐步得到強化。

2023年1月,黃河小浪底河段發生嚴重汙染,受到***的高度重視和全社會的廣泛關注,陝西、河南、山西三省環保局按照國家統一部署,及時採取措施,三省累計出動環保執法和監測人員1200多人次,對已經取締、關停的1萬多家「十五小」企業進行了拉網式檢查。到2023年2月底,黃河干流水質已基本恢復到上年同期水平。

今年上半年,監督管理司共查處汙染事故、糾紛及群眾和新聞單位反映的熱點問題38起。同時還有效地指導了重慶、遼寧發生的2起汙染洩露事故的應急處理工作,避免了汙染損害。

經過一線執法,基本建立了一支初具規模的環境保護執法隊伍,形成省、地(市)、縣、鄉(街道)四級網路。全國共有省、市、縣、鄉四級環境監理機構7714個。

制度建設得到加強。在環境監理工作試點和不斷髮展的過程中,逐步形成了環境監理工作的制度體系。先後頒了《環境監理工作暫行辦法》、《環境監理工作制度和工作程式》、《環境監理人員行為規範》、《環境監理報告制度》、《環境監理政務公開制度》。

隊伍管理取得一定成效。通過完善執行標誌,統一執法證件,加強隊伍培訓,環境監理隊伍素質逐年提高,並湧現出一批像劉新民、瀋陽市環境監理大隊為代表的先進單位和個人。

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