1樓：司馬鑄劍
如何看待中國現在農村和城市差距懸殊的社會保障狀況?
從現階段來說，我國農村社會保障和城鎮社會保障是不相同的。農村社會保障是依託於集體、家庭、土地的一種社會保障體制。就整個農村而言，由於各地條件的差異等因素造成各個地區經濟發展極不平衡，從而也導致了農村社會保障制度出現很大的差異。
而城鎮社會保障是城市以就業為中心的、較為完整的社會保障體系，而且覆蓋面積較大。可見，農村和城市採取了兩種不同的保障制度。
通過調查可以發現我國農村社會保障制度存在以下幾方面的問題
1.1 目前我國農村社會保障體系覆蓋範圍窄、層次低、社會化程度低佔總人口近70%的農民的社會保障支出僅僅佔全國社會保障費的 11%，而佔總人口近30%的城鎮居民卻佔了全國社會保障費的89%。大部分農村的社會保障停留在救濟的層面上，即使農村以養老、醫療為重點的社會保障也只是在小範圍內實施，並沒有普遍推行。
1.2 我國農村社會保障管理混亂，缺乏法律保障，**難以保值增值。 城市社會保障由勞動和社會保障部組織實施。
農村養老保障和社會救濟由民政部門管理，農村醫療由地方**和集體經濟共同管理，一些地方商業保險公司也參加了農村保障，從而形成了城鄉分割、政事不分、多頭管理的格局，農村社會保障**使用風險大，難以解決保值增值的問題。
1.3 土地的保障功能日益下降。
其主要的原因首先是因為我國人多地少，而且平均每年耕地遞減20.01~26.68萬 hm；二是隨著城市化和非農產業的發展，已經有大量的，而且還將有越來越多的土地被徵用；三是農產品投入大、產值較低，農民不僅享受不到**補貼，而且還自己承受各種自然風險和市場風險，加劇了農民的生活風險；四是土地集體所有，農民只有使用權，沒有所有權，農民不能變賣土地來養老；五是人多地少的基本國情和實行聯產承包責任制的特殊體制，很難推行土地的規模經營，制約了土地的保障功能。
1.4 家庭養老面臨挑戰
農村人口老齡化和家庭小型化使家庭養老功能大大減弱，大批年輕農村勞動力向城鎮轉移，加重了家庭養老的困難。
2、 農村社會保障制度建設滯後的原因
2.1 **在農村社會保障資金投入上相對不足
首先是在資金投入上，城市與農村很不平衡。城鎮養老保險金已經基本實現了社會統籌，建立了國家、企業、個人共同負擔的**模式，而在農村仍然以家庭保障為主，除養老保險、醫療保險進行了改革試點外，其他保險專案基本上沒有建立起來。
2.2 社會保障管理體制沒有理順
就農村的社會養老保險來說，由於歷史原因及利益驅動，在一些地方從開辦養老保險以來，保險公司從沒有停止與民政部門的競爭，與教育部門聯合對鄉村民辦教師進行保險，這勢必造成農村養老保險的分割局面。
2.3 人口老化程序加快，社會養老日益艱難
隨著人民生活水平的不斷提高和醫療技術的發展，老年人口的平均壽命增長到了70歲，60歲以上的老年人口在總人口中的比重由2023年的6.08%上升到2023年的9.76%，到20世紀末老年人口已經超過了1.
3億。2.4 收繳保障**的難度較大，由於城鄉的經濟收入差距較大，很多企業低工資招收農民工，同時還能避免福利等一系列的費用，使得保障**收繳很難。
***總書記在十七大報告中指出：「加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。
」我國作為一個農業大國,13億人口中有8億多在農村。農村社會保障是我國社會保障體系極其重要的組成部分。推進農村城市化，是農村社群形態向城市社群形態轉化的一種過程和發展趨勢，是農村經濟發展的必然
3建立和完善我國農村社會保障制度應採取的措施
4.1 大力發展農村經濟，努力增加農民收入，只有農村經濟發展壯大了，農民收入增加了，才能積累更多的社會保障**。
4.2 建立農村社會養老保險制度，用現代社會保障制度替代傳統的土地保障、完善農民的城鎮化的進入機制，從根本上農村的社保問題。
4.3 加快農村剩餘勞動力的轉移
大力發展中小企業，拓寬農村剩餘勞動力的就業渠道，努力提高農村人口文化素質和農村人力資源水平，以充分適應就業的需要。
4.4 改革農村土地轉讓制度
應在堅持農村土地集體所有制的前提下，**應保證農民的主體地位，允許農民工自主轉讓土地經營權，通過實行租賃、拍賣、企業託管等形式，有效實現土地增值，使外在打工的農民擺脫土地經營的後顧之憂，使轉出土地的農民工最終享有與所在城鎮人口相同的社會保障待遇。
**如何健全完善社會保障體系
2樓：幕府則寧亢
摘要：健全、完備的社會保障制度對於構建社會主義和諧社會具有重要意義。但是，我國社會保障制度存在一系列問題，應當通過加強法制建設，擴充套件社會保障覆蓋面，來推動社會保障體系建設。
中圖分類號：c913.7 文獻標誌碼：a 文章編號：1000-8772（2009）18-0192-01
社會保障問題是一個很重要的社會問題，也是全社會一直關注的熱點問題，直接關係著億萬百姓的切身利益，關係到民生及社會的穩定和發展，同時也是當前全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容。改革開放30年來，我國在社會保障制度方面進行了一系列改革，取得了巨大的成績，逐步建立起了與市場經濟體制相適應，**和地方分級負責的社會保障體系基本框架，為保障我國改革、發展、穩定的大局發揮了積極作用。但目前我國的社會保障制度仍然面臨不少的問題，這為我國進一步建立健全社會保障體系、構建社會主義和諧社會提出了新的課題。
一、社會保障的基本概念和作用
所謂社會保障，是指社會成員在暫時或永久喪失工作能力、失去工作機會，或收入不能維持必要生活水平等狀況時，獲得由國家或社會提供的保障**。健全和完善社會保障體系，就是要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，進而實現社會安定，人民安居樂業。社會保障的作用主要體現在以下三個方面：
一是「安全網」的作用。保障人民群眾在年老、失業、工傷等情況下的基本收入和基本醫療不受影響，此外還保障無收入、低收入等群體有生活**，以滿足他們最基本的生存需求。
二是「平衡器」的作用。社會保障制度具有收入再分配的功能，一方面可以消除社會群體就業機會的不均等；另一方面也可以縮小社會成員之間的貧富差距。
三是「助推器」的作用。完善的社會保障制度，使勞動群體的切身利益得到了保障，從而在一定程度上激發了勞動群體的積極性，推動了經濟的發展，又可以平衡社會供需的總量，防止經濟發展出現波動。
二、當前我國社會保障體系面臨的問題
1.保障覆蓋範圍窄。我國雖已制定出社會保障體系，但是覆蓋範圍卻很狹窄，特別是養老保險問題，目前也只有城鎮的部分勞動者擁有社會保障，對於農村居民卻未能覆蓋到，這與我國經濟發展及8億農民養老的迫切需求很不適應。
2.立法滯後。社會主義市場經濟應是法治經濟，與社會主義市場經濟相適應的社會保障制度也必然要求法制化。
然而，我國到目前為止，還未頒佈一部綜合性的社會保障法律，社會保障費的徵集、支付、運營都極不規範。滯後的社會保障國家立法勢必對社會保障的覆蓋面，保障程度等造成影響。
3.社會保障投入不足，保障水平明顯低於實際需要；各地社會保障制度差異過大，難以建立統一的社會保障適度。
三、健全完善社會保障體系的對策建議
1.進一步加大財政投入。加大財政對社會保障的投入，調整支出結構，建立規範的社會保障預算制度，進一步提高社會保障支出的比重，擴大保障覆蓋面，真正實現「應保盡保」；探索新的制度建設，針對不同群體增加新的保障專案，如建立符合農民工特點的社會保障制度、農村養老保險制度等。
同時，不斷提高社保管理服務水平，適應社保服務工作的新任務。
2.加強社保**的籌集和監管。通過各種方式，社會公民對社會保障的認志，積極引導參保人員繳納社會保險費，鼓勵社會捐贈，擴大社保**的籌集渠道。
同時，要積極探索**監督的方式方法，加大保險**的監管制度，真正保護好老百姓的「養命錢」。
3.加快實施農村養老保險制度，減輕居民養老負擔。目前在相當一部分發達的農村地區，基本養老保障制度建設的時機已經成熟，要把解決農村的養老保障問題作為破除城鄉二元結構、實現城鄉一體化的重要突破口。
4.積極發揮商業保險的補充作用。隨著經濟的發展，生活水平的提高，在社會保險的保障水平已不能滿足人們的保障需求時，商業保險便為社會保險提供了充分補充。
商業保險是一種經濟行為，它的投保水平可以滿足更多人們的需求，有利於提高我過社會保障的整體水平。因此，要大力發展商業保險，從而為社會成員提供最大限度的保障。
5.加快完善社會保障制度法律體系。在充分研究《勞動法》基礎上，儘快制定相關法律法規，如《失業保障法》、《濟貧法》、《社會福利法》、《養老保險法》等，制定養老保險條例、醫療保險條例、社會保障**管理條例等法規，使社會保障制度上升到一個有法可依、違法必究的程度。
可以肯定的是，隨著社會保障制度改革的力度不斷加大，覆蓋面的逐步擴大，將會有越來越多的民眾從中受益，從而為改善民生、擴大內需、促進經濟增長、構建社會主義和諧社會發揮重要的作用。
如何健全和完善社會保障制度 論述題
第一，社會保障與社會經濟發展相適應的原則。社會生產力發展水平決定了建立社會保障制度必須從社會經濟發展的實際水平出發，防止社會保障成為經濟發展的包袱和障礙。第二，社會保障與生產關係發展相協調的原則，社會保障制度應當有利於我國多種經濟成分並存和競爭機制引入，促進國家 企業 個體的共同繁榮發展，為所有社會...
社會保障制度的建立和發展是近現代社會發展的重要內容是關係大多數社會成員祕密的重大民生問題閱讀材
這是一道高中歷史試題，你沒有把問題敘述完整，是求助下列材料和答案嗎？社會保障制度的建立和發展是近現代社會發展的一個重要內容，是關係大多數社會成員利益的重大民生問題。閱讀下列材料回答問題 材料一 1844年英國議會通過一項法令，規定8至13歲的兒童每天工作6.5小時，外加3小時教育時間 13至19歲的...
社會保障制度的目標，社會保障的目標是什麼
一 建立穩定的籌資渠道，以面對人口老齡化的挑戰和日益增長的養老金支付需求 二 實現國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險制度的過渡 三 規範城市居民最低生活保障制度。我國正進一步擴大保障範圍，除了對傳統的救濟物件外，對低收入職工 失業人員 退休人員，凡是家庭人均收入水平低於規定標準的，都予以救助 四...