1樓：天行健管理諮詢
1、缺陷強有力的財務預算管理意識
**撥款或補貼是行政事業單位主要的資金**，也就是說行政事業大單位運作所需資金並需要任何的運營手段就可以輕而易舉的獲得，因此，行政事業單位的人員在履行職責的過程中缺乏責任意識，對於單位的資產更是毫無限制的揮霍，缺乏財務預算管理的意識。在他們的思想裡，財務預算管理就是抓緊「錢袋子」，對於固定資產的管理、資金的有效分配等並沒有形成科學嚴謹的意識，而領導人員出現的這種思想進一步的導致了單位財務預算管理的不科學、不完善。
2、財務預算編制存在質量問題
預算編制是進行財務預算的前提和基礎，是財務預算的一種方式。它就相遇數學計算中的數學公式，公式用得不對，計算結果就一定會出現錯誤，對於行政事業單位的財務預算管理來說，預算編制用得不正確，財務預算結果就肯定會出現問題。
3、財務預算執行力度嚴重缺乏
目前，在行政事業單位的財務管理中，固定資產的隨意揮霍和資金的隨意使用是最為突出的問題，這與單位內部的預算決策執行力度不夠有著直接的聯絡，在管理制度當中缺乏強制性的手段，責任制定不清晰，各部門該完成的任務你推我攘，誰都不願意承擔責任。
(四)財務預算考核流於形式
在我國的行政事業單位當中，有相當一部分對於財務預算考核並不重視，一方面缺少完善、嚴謹的考核形式、考核制度，另一方面則是對考核結果利用程度不高，缺少對考核結果的全面性評價。
二、如何解決我國行政事業單位預算管理中存在的問題
1、提高對財務預算管理的重視程度
改變行為的第一步應該是改變思想，因此想要行政事業單位人員從行動上加強財務預算管理首先就要改變他們輕視、無視、錯誤的思想意識，提升他們對財務預算管理的重視程度。提高重視程度意識灌輸的內容主要有：財務預算全面管理意識、關於財務預算管理的重要性;廉政作風思想意識三個方面。
行政事業單位必須加快傳統財務管理思想的轉變，並迅速建立現代化財務預算管理的「思想根據地」，首先排除單位內部的腐敗思想、懶散思想。
2、提高預算編制的質量
提高預算編制的質量就是要為行政事業單位的財務預算提供一套正確的預算方法。根據當前行政事業單位的財務結構、管理性質、**職能、發展內容等對財務預算與分配進行全面的考慮和參詳，立足於轄區內未來的發展以及未來**職能的改變選擇或創新新的編制辦法，綜合考慮財務管理的影響因素，拒絕單
一、拒絕表面，追求深刻、追求全面，可以採用「零基預演算法」的編制方法進行財務預算，正確計算當年的各項財務收支，計劃下一階段的財務利用計劃。總之，要以職能開展、節約資金、經濟建設為出發點對預算編制進行管理，提高其質量。
3、提升財務預算執行與控制力度
作為行政事業單位財務預算管理中最為重要的環節，預算執行與控制直接影響財務預算管理的質量和效果。如果預算決策無法執行，那麼之前的一切管理手段都將是為無效。提升財務預算執行與控制力度首先應當主要分化或是財務預算決策的指標，降低其執行的難度，按照國家法律規定以及下屬各個部門的職能要求對財務預算指標進行分配管理，最好確保每人一項財務預算指標;然後還需要制定各部門關於財務預算指標執行與控制的制度，其內容主要是關於決策執行的監督與檢查，對各部的指標執行與控制實施強有力的監督和管控，制定關於財務預算執行的內容、要求和目標，控制預算執行的方向，避免出現軌跡偏離問題;最後，還可以對部門財務分配和利用進行量化管理，並對與財務支出相關的建設專案進行管理，對於未申報的建設專案、各項效益指標低的建設專案堅決不予分配資金，嚴查超標支出、資金流向不明以及資金記述與實際不符的現象，控制單位內的財務管理風險。
4、建立全面完善的財務預算制定考核機制
①建設完善的考核體系。對於不同的行政事業單位以及不同的所屬部門應該執行不同的考核標準和辦法，對資金的收支以及固定資產的消耗與購進進行考核，不能單一的只對資金使用進行考核，考核專案以及考核標準也應當有所差異。
②建設關於考核結果的評價體系。考核結果的評價體系主要有兩項內容：第一是結果的分析評價制度，第二是考核結果的利用制度。
考核是為了能夠更加準確的把握財務預算管理的方向和內容，對結果進行分析和利用是財務預算管理方向與內容制定的重要參考資料，需要對評價結果進行科學的分析和利用。
2樓：這真得是七個字
依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。 全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國。 我國正處於社會主義初級階段，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，國際形勢複雜多變，我們黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全域性中的地位更加突出、作用更加重大。
面對新形勢新任務，我們黨要更好統籌國內國際兩個大局，更好維護和運用我國發展的重要戰略機遇期，更好統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關係、規範社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，實現我國和平發展的戰略目標，必須更好發揮法治的引領和規範作用
3樓：中公教育
您好，中公教育為您服務。
一、現行預算體制存在的主要問題
(一)財政預算編制不規範
由於我國財政管理體制改革正在進行當中，尚未完全到位，預算編制工作與建立社會主義市場經濟體制的要求和經濟、社會發展的需求相比差距較大。
一是預算編制不夠細化。很多地方除在少數部門開始試編部門預算外，其他部門預算由財政部門代編，這些部門的預算編制仍舊採取基數加增長的方法，資金分配缺乏科學、合理的標準(定額)和依據。部門經費多少，不是取決於事業發展和本部門工作的實際需要，而是取決於原來的基數，多年運用下來，致使年度預算核定支出指標與實際需要大相徑庭；預算外資金統籌安排使用的程度較低，致使預算編制不完整，部門之間經費狀況苦樂不均，不利於事業的發展。
二是有些地方財政預算支出結構嚴重不合理，主要是財政供給「越位」和「缺位」並存。一方面供給範圍過大，包攬過多，超出了市場經濟條件下**職能的範圍；另一方面應由**承擔的一些社會公共需要卻無力保障。
三是追加預算方面存在不少問題。一些地方財政預算預留資金較多，以待年中安排追加預算。有的地方追加預算過多過濫，個別部門追加的預算比年初預算還要多，致使財政預算失去嚴肅性和約束力。
追加預算的審批不嚴格或流於形式，隨意性較大，助長了一些部門、單位跑要資金的現象，易於產生腐敗。
(二)預算批覆不及時、執行不嚴格、預算調整隨意性強
——2023年度，海關總署未及時批覆所屬單位預算3．2億元。2023年4月8日，財政部正式批覆海關總署2023年度預算，但直到2023年10月27日海關總署才批覆所屬單位預算3．2億元。
——2023年國家林業局批覆預算時自行調整了部分內容，共計201萬元；在預算執行中，國家林業局用自有資金彌補經費不足691．3萬元，未納入當年部門預算中，2023年國家林業局在財政部批覆購置汽車13輛、預算450萬元的情況下，當年安排購置汽車36輛，購車金額1253萬元，超出預算803萬元。
—2023年國土資源部的一些財務收支未納入年初預算或未經財政部門同意自行調整預算，一是所屬中國地質環境監測院在沒有預算安排的情況下，動用修購**27．72萬元購買帕薩特轎車一輛；二是國土資源部本級累計動用結存資金 1．6億元，未納入當年預算；三是所屬經研院未經財政部門同意，對140萬元的基建支出專案預算進行調整，將其中55萬元用於購置空調、辦公傢俱等非預算支出；所屬土地整理中心對購置交通裝置經費進行調整，應購置麵包車2輛，實際支出54萬元購置公務轎車2輛，餘款購置計算機裝置等。
(三)預算監督機制不健全
預算制度是一國民主政治的主要組成部分，權力機關、行政機關及社會都有對預算進行監督的權力。然而，在現實中，對預算的監督卻往往不到位，具體表現在：
一是人大對預算的監督流於形式。根據《預演算法》規定**財政預算由本級人民代表大會審查和批准。在現實中，各級人大普遍存在對財政預算監督失效的現象，在預算的編制、審批、執行、調整、決算等各個過程中都沒有發揮其應有的職能。
省以下人大大多都沒有成立預算監督委員會，人大負責預算監督的人員知識結構水平也影響了審計工作的有效開展。同時，人大也沒有提出任何監督財政預算的實施細則，對監督的工作沒有明確的法律作為指導，因此，就形成了**怎麼報人大就怎麼通過的局面。
二是審計體制原因造成審計作用和審計效果大打折扣。審計署和各級審計機關是依據憲法是根基憲法設立的經濟監督機構，它的職能就是對財務收支和國有資產的使用情況進行監督、評價和鑑證。通過履行這一職能，起到保護國有資產，維護社會主義市場經濟秩序，促進經濟與社會和諧發展的作用。
預算執行審計是《審計法》賦予審計機關的基本職責，是適應市場經濟體制要求、並與國際慣例接軌的審計制度，同時也是規範經濟秩序、推動財政體制改革、加強財政管理的重要手段。然而，中國是行政型的審計體制，其特點是審計部門屬於**機關，是**的一個組成部門，此關係致使審計的職能難以有效得到發揮。首先，**「自己審自己」的工作立場使審計目標不明確。
其次，審計執行過程中可能由於人為因素使審計範圍受到限制。再次，由於審計結果是對**和人大兩方同時負責，責任主體不明確，審計報告要經過**批准後方可向人大彙報，一些不利於**自身利益的情況可能就被「內部消化」了，使問題得不到暴露。由於目前採取的是「同級審」的形式，審計機關的人事任免權、經費的審批權、審計工作物件的決定權力等重要事項都由同級**決定，審計機關履行職責相當尷尬。
三是納稅人的監督無法實施。隨著社會主義市場經濟的發展和人民生活水平的提高，人們的權利意識、參與意識、民主意識不斷增強。人們強烈要求**依法行政，保障納稅人的合法權益。
**有責任和義務讓公眾如何瞭解取之於民的財富是否用之於民，納稅人的錢是否管得好，花得值。但是由於專業知識的缺乏以及政務資訊的不公開，納稅人很難了解事實真相，監督和制約就更是談不上。
（四）缺乏有效的問責機制，對財政違規、違紀事件處理不力
近幾年來，審計不斷揭露出不少令人觸目驚心的大案要案，甚至涉及到一些**部委、銀行、國有大型企業，客觀上講，這種「屢審屢犯」現象的發生有很多種因素但與我國原有的制度也有一定的關係。2023年頒佈的《中華人民共和國審計法》雖然初步建立了我國審計工作機制，然而，審計部門只能履行審計職能，卻沒有相應處分或處置權力。黨和國家及**的其他監督部門(紀檢、檢察院、法院、監察、公安等)的問責懲戒機制也不夠健全。
對於問題單位的處理，很大程度上僅僅只是一個紀律或者道德約束，審計出來的許多問題結果是「不了了之」，沒有對相關責任人「動真格」，審計報告一公佈，有關部門表個態，象徵性地做一點處理，即算交差了事。這樣一來，違規的成本很小，收益很大，下一年如法炮製，依然故我。於是，審計風暴也是雷聲大雨點小，變成了和風細雨。
部門機構無所謂，當事人也不把它當回事，本部門一般人也持有一種理解和支援的心態。
如有疑問，歡迎向中公教育企業知道提問。
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