1樓：匿名使用者
旅行社的經營範圍在《旅行社管理條例》和《旅行社管理條
例實施細則》是有明確規定的。
《旅行社管理條例》第三條規定，「旅遊業務，是指為旅遊者代辦出境、入境和簽證手續，招徠、接待旅遊者，為旅遊者安排食宿等有償服務的經營活動」。
如果說《旅行社管理條例》對旅行社的經營範圍規定的比較概括和原則的話，《旅行社管理條例實施細則》則對旅行社的經營範圍有明確的規定。
《實施細則》第四條規定：「國際旅行社可以經營下列業務：
(一)招徠外國旅遊者來中國、華僑與香港、澳門、臺灣同胞歸國及回內地旅遊，為其**交通、遊覽、住宿、飲食、購物、娛樂事務及提供導遊、行李等相關服務，並接受旅遊者委託，為旅遊者代辦入境手續；(二)招徠我國旅遊者在國內旅遊，為其**交通、遊覽、住宿、飲食、購物、娛樂事務及提供導遊、行李等相關服務；(三)經國家旅遊局批准，組織中華人民共和國境內居民到外國和香港、澳門、臺灣地區旅遊，為其安排領隊、委託接待及行李等相關服務，並接受旅遊者委託，為旅遊者代辦出境及簽證手續；(四)經國家旅遊局批准，組織中華人民共和國境內居民到規定的與我國接壤國家的邊境地區旅遊，為其安排領隊、委託接待及行李等相關服務，並接受旅遊者委託，為旅遊者代辦出境及簽證手續」。
第五條規定：「國內旅行社可以經營下列業務：(一)招徠我國旅遊者在國內旅遊，為其**交通、遊覽、住宿、飲食、購物、娛樂事務及提供導遊等相關服務；(二)為我國旅遊者**、代訂國內交通客票、提供行李服務」。
上述法律條款明確規定了旅行社的經營範圍是「為旅遊者**交通、遊覽、住宿、飲食、購物、娛樂事務及提供導遊、行李等相關服務」，而不是向旅遊者提供交通、遊覽、住宿、飲食、購物、娛樂服務。因此，我們認為，認定旅行社向旅遊者提供包括交通、遊覽、住宿、飲食、購物、娛樂服務等內容的旅遊服務是錯誤觀點。
再次，旅行社收取遊客的旅遊費用中很大一部分被視為代收代支費用，該筆費用被用於支付住宿、交通、餐飲、遊覽和娛樂等費用，該筆費用不視為旅行社的業務收入。稅務部門對該筆費用不徵收營業稅。這說明，國家財稅部門都認定旅行社只是代收交通、住宿等費用，該費用不是旅行社的營業收入，因此要求旅行社對交通運輸等旅行社非營業收入專案下的旅遊活動承擔法律責任顯然是不對的。
最後，要求旅行社對旅遊服務承擔法律責任，實際是讓旅行社充當了旅遊活動中的「防火牆」的作用，等於是強制讓旅行社對遊客提供了一份無償的無限額的保險。這嚴重違反了民事活動應當遵循自願、公平、等價有償、誠實信用的原則。這樣明顯加重了旅行社的法律責任，對旅行社來講是不公平的。
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